叙利亚问题国际会议悬念尚存

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 10:34

新华网大马士革11月27日电(记者刘阳 陈聪)叙利亚境内主要反对派武装组织“叙利亚自由军”26日宣布拒绝参加第二次叙利亚问题日内瓦会议,并称不会停止针对叙政府的战斗。此前,联合国已确认这一会议将于明年1月22日在瑞士日内瓦举行。

分析人士认为,第二次日内瓦会议在经过半年多筹备之后最终得以确定会期,标志着叙利亚政治进程又向前迈进了一步。但会议能否顺利召开尚存未知因素,政治解决叙利亚问题的道路上依旧障碍重重。

反应:有热有冷

作为第二次日内瓦会议的发起国之一,美国对会期确定表示欢迎。

美国国务卿克里25日发表声明,欢迎明年再次在瑞士日内瓦举行叙利亚问题国际会议,并称之为“重要时刻举行的重要会议”。

克里说,美国一直强调军事手段不能解决叙利亚冲突,将要举行的日内瓦会议为在叙利亚组建一个过渡管理机构提供了“最佳机遇”,也是结束叙利亚民众苦难和消除冲突对地区稳定的破坏性影响的“重要步骤”。

伊朗也对日内瓦会议释放出积极信号。伊朗外长扎里夫26日说:“在我们看来,伊朗参加第二次日内瓦会议是对解决(叙利亚)问题的重大贡献。我们一直说,如果伊朗受到邀请,我们愿意无条件参加。”

相对而言,叙利亚反对派内部各组织态度冷淡。叙利亚主要境外反对派“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”(“全国联盟”)虽然此前曾表态将有条件参加日内瓦会议,但其领导人艾哈迈德·贾尔巴25日又表示,该组织尚未确定是否参会。

贾尔巴说,虽然“全国联盟”此前表示出愿意参会的态度,但尚未做出最终决定。他同时说,国际社会必须通过迫使叙利亚政府采取“能够树立信任的举措”来证明诚意。

与“全国联盟”相比,“叙利亚自由军”的立场更为鲜明,其领导人萨利姆·伊德里斯26日表示,该组织不会参与日内瓦会谈,并且也不会因为会谈停止对叙利亚政府军的进攻。他说,“叙利亚自由军”的目标是推翻叙总统巴沙尔·阿萨德领导的政府。

前景:有忧有愁

分析人士认为,虽然会议召开的日期已经确定,但仍有许多具体问题亟待解决,包括确定参会国名单和会议日程等。

首先,邀请哪些国家参会一直以来都是美国和俄罗斯博弈的焦点,而这其中最为敏感的议题是伊朗是否应该参会。支持叙利亚反对派的沙特阿拉伯坚决反对支持叙利亚政府的伊朗参加会议。美国等西方国家虽然也不乐见伊朗参会,但都认识到伊朗在叙利亚问题上有着特殊的地缘政治地位,其参会将使日内瓦会议更具积极意义。

而且,近日伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国就解决伊朗核问题达成第一阶段协议,伊朗与西方关系大为缓和,也为伊朗参会扫除了一些障碍。

但根据俄罗斯副外长加季洛夫25日的表态,对于伊朗是否会参加日内瓦会议,各方目前尚未达成一致。

其次,四分五裂的叙反对派内部哪个派别将参加日内瓦会议,其能否代表全体反对派组织,也是这次会议的一大未知因素。

到目前为止,积极表示希望参会的仅有叙境内主要反对派“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”(“全国协调机构”)。该组织本月18日表示将以独立代表团的身份参加日内瓦会议,同时呼吁各反对派组织统一诉求,组成联合代表团参会。

叙政治分析人士利亚德·萨克尔认为,日内瓦会议的最大挑战来自反对派内部的分裂。由于缺乏一个有代表性和号召力的反对派组织,日内瓦会议即使最终达成协议,也未必能够真正落到实处,因此也难以彻底结束叙利亚危机。

萨克尔说,由于可能参加日内瓦会议的“全国联盟”并不直接领导叙境内诸多武装派别,因此即便他们同意参会,叙境内的冲突态势也不会因此发生改变。

此次会议的另一难题在于会议议题的设置。萨克尔说,叙政府和反对派分歧的核心在于总统巴沙尔的去留问题。“全国联盟”表示,参加日内瓦会议的前提条件是巴沙尔未来不参与过渡政权;而叙利亚政府方面则表示,不能接受以巴沙尔下台为谈判的前提条件。

虽然美国也表示巴沙尔应该下台,但一些西方外交官认为,维持叙利亚现政府对于顺利推行叙化学武器销毁计划至关重要。目前,联合国、美国、俄罗斯尚未就此达成一致意见,分析人士认为这也是“全国联盟”目前对会议反应冷淡的原因。

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