“柴油荒”缘何仍在蔓延

2010-12-07

作者:周勇刚 2010-11-29 来源:中华工商时报

石油业商会驳斥“炒油囤油”“拉闸限电”说指出根本原因在于垄断

      10月份以来蔓延国内的“柴油荒”至今没有趋缓的迹象,而3000万到5000万立方米的民营油库依然空空,全国工商联石油业商会执行会长齐放指出,根本原因在于垄断。
      齐放向记者形象地描绘出了两大石油巨头在市场中的运营路线图:垄断盈利→国际油价上涨→垄断利润减少→减少市场供应(油荒)→调高国内油价→垄断盈利。
      在日前全国工商联石油业商会举行的媒体座谈会上,该会会长张跃表示:“目前,对此次国内‘油荒’的判断,必须做深刻的分析,绝不能被表面化的东西所掩盖,一叶障目将会误导社会和公众。而垄断这一根源不打破,‘油荒’年年有且会越来越激烈。”
      对“炒油囤油”及“拉闸限电”造成“油荒”的荒唐说法,石油业商会进行了反驳。
      该商会强调称,民营批发企业占国内总数的1/3,自发生“柴油荒”以来,其3000多万立方米-5000万立方米的油库基本无油,拿什么去囤呢?目前,国内没有真正意义的成品油期货或现货交易市场,且成品油资源又被两大石油巨头掌控,长期统购统销。若说炒油,那也只能是这两大石油巨头有资格、有能力在国内石油市场进行操作。
      至于“拉闸限电”,这的确有一个突发的因素,因为必须完成“十一五”节能减排任务,各地纷纷采取“去煤顶油发电”之措施,但其所造成的柴油增量,在油品市场供应总量中,也只不过是“九牛一毛”,并非像外界所想象的那样带来非常大的柴油用量压力。
      “柴油荒”在于石油垄断造成的“饥饿”供应体制。石油业商会分析称,长期以来,两大石油巨头控制着上游开采、中游炼制、下游零售三大环节,且还拥有原油、成品油的进口权。而在这缺乏充分竞争的单一主体的市场中,石油资源既不能自然流动又无法有效配置,生产与市场脱节,计划跟不上市场变化。
      值得关注的是,“柴油荒”于全国蔓延之时,我国第三季度还在大量出口成品油。据海关统计,1-10月,我国成品油出口总量达 2290万吨,同比增19.8%,其中,9月份出口290万吨,10月出口188万吨。同时,我国1-10月成品油进口却同比减少5.9%。
      事实上,发挥民营石油力量,对当下走出怪圈、化解“柴油荒”有直接作用。齐放说,目前,民营石油产能与零售网络的优势远未发挥出来,6万多座加油站占零售市场53%的份额,60多家炼油厂有年1亿多吨的炼油能力。3000万-5000万立方米的油库仓储量更是效能可观。
      一而再、再而三的“油荒”也在催促石油垄断领域的改革进程。
      据张跃透露,关于完善石油市场相关体制、构建和谐的多元化石油市场秩序的报告,该商会已经起草完毕并提交政府有关部门。
      该报告建议有三:一是培育多元化的石油市场主体,建立公平的市场准入制度,营造竞争性的市场环境。二是建立公平的石油进口市场体制。逐步放开对非国营石油企业的进口控制。在两大公司大量进口原油的同时,给予地方炼厂原油进口权或使用权(可暂时先使用非国营贸易配额),并应逐渐增加这些企业的原油进口数量。三是搭建可交易的市场平台。在厦门市政府大力支持下,全国工商联石油业商会已在厦门设立“厦门石油交易中心”,并先期以国内民营企业和部分国有企业电子交易为主,打造成地区性石油交易中心。而条件成熟时,提请给予其石油期货经营资格,发挥石油消费大国的需求优势,争夺世界石油产品价格话语权,在国际石油交易中为自己争取更加有利的地位。